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個稅法修正案草案二審 贍養老人支出予以稅前扣除

更新日期:2018-8-29 14:12:55    來源:央廣網瀏覽次數:661次

北京8月28日消息(記者侯艷 王逸群)據中國之聲《新聞縱橫》報道,個人所得稅法修正案草案二審稿昨天(27日)提交十三屆全國人大常委會第五次會議審議。歷經今年6月初審和為期一個月向社會公開征求意見后,再度修改后的個人所得稅法修正案草案二審稿相比一審稿也有了不少變化,其中包括贍養老人費用可抵稅、稿酬所得等進一步減稅等優惠。

再度修改后的個人所得稅法修正案草案又有了不少變化:贍養老人的支出也予以稅前扣除。由此前居民個人的子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等四項支出可以在稅前予以扣除,增至五項。換句話說,“養父母錢也可抵稅”。

全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝介紹,有些常委會組成人員和有關方面提出,為了弘揚尊老孝老的傳統美德,充分考慮我國人口老齡化日漸加快以及工薪階層獨生子女家庭居多、贍養老人負擔較重等實際情況,建議贍養老人的支出,也予以稅前扣除。

全國老齡辦數據顯示,到2017年底,我國60歲及以上老年人口2.41億,占人口比重17.3%。預計到2050年前后,這一比例將達34.9%。專家指出,現實中,有的人以工作忙、時間少、負擔重等理由,孝老敬老不夠,增加這一專項附加扣除后,為人子女也多了一份不能推托的義務和責任。

此外,個人所得稅法修正案草案一審稿在面向社會公開征求意見時,有不少建議希望給予稿酬所得進一步減稅優惠。草案二審稿對相關條款進行修改,徐輝介紹,勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得以收入減除20%的費用后的余額為收入額,其中,稿酬所得收入額減按70%計算。

如此,在計算應納稅額時,稿酬所得的收入額相當于打了五六折。中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌解釋,此次修改相當于將原稅制的費用扣除標準平移到新稅制,有利于稅制的平穩過渡。在原來的分類稅制下,上述三項所得已經有20%的費用扣除,這次修改總體相當于“平移”,換句話說,這次增加了20%的費用扣除,也符合稅法原理,讓稅法更為完善合理。而稿酬“額外的30%優惠”,實際上是對稿酬原來稅收優惠的延續,體現創造性勞動在稅法上給予優惠的思想。

對納稅人而言,繳納個稅最期盼每個月能多些減稅。各方意見中,有不少聲音希望在一審稿基礎上“起征點”還能進一步提高。草案二審稿顯示,綜合所得基本減除費用(通常所說的“起征點”)標準仍按每年60000元,即每月5000元標準計算。此外45%的綜合所得最高邊際稅率同樣沒有作出修改。徐輝解釋,國務院有關部門在草案起草階段進行過認真研究測算,相關規定兼顧了當前居民基本生活消費支出變化、稅收調節收入分配的實際需要等情況。

據介紹,個稅基本減除費用標準主要依據城鎮居民的人均基本消費支出水平、勞動力負擔系數、居民消費價格指數(CPI)三大要素測算。5000元涵蓋了2018年基本消費支出,還考慮了一定的前瞻性。

張斌指出,此次稅法修正案的減稅措施包含多方面,應綜合分析減稅效應,而不是僅僅盯在“起征點”上。在他看來,這次“起征點提高”本身已經考慮到近期物價上升、消費支出提高等因素;其次,這次修訂,不僅是通過減除費用標準提高來實現,同時擴大了低稅率適用的稅率級距;并且還引入了多項專項附加扣除。至少對中低收入納稅人而言,這三項都會共同起作用降低稅負,所以不能僅看“起征點”沒有進一步提高,還要綜合考慮其他兩項降稅措施。

在常委會審議和征求意見過程中,還有一些意見建議適當降低45%的綜合所得最高邊際稅率。中國人民大學財政金融學院教授朱青分析,這是綜合考慮公平與效率的平衡結果,體現了國家借助個稅縮小收入分配差距的決心,也是新時代實現全體人民共同富裕的迫切要求。他說:“比如有人提議能否稅率降到35%、25%,但稅率越低,它越不利于調節收入分配。反正有失有得,魚和熊掌恐怕難以兼得。在這種情況下,國家選擇維持45%不變,我覺得可能就是出于公平方面的考慮。”

徐輝表示,這次個稅改革,通過提高基本減除標準,增加專項附加扣除,優化調整稅率結構、擴大低檔稅率的級距等方式,減輕了廣大納稅人的稅收負擔,使個人所得稅稅負水平更趨合理,實現了從分類稅制向綜合與分類相結合的個人所得稅制的重大轉變,個人所得稅制改革邁出了關鍵一步。

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